欧盟是由28个成员国组成的政治和经济联盟，没有单一的领导国家。欧盟的决策是通过各个成员国的政府和议会共同协商达成的。欧盟有许多机构，包括欧洲议会、欧洲委员会和欧洲理事会等，这些机构共同参与欧盟的决策和管理。欧盟的成员国在许多议题上有不同的意见和立场，因此在决策过程中需要进行复杂的协商和妥协。欧盟的目标是促进成员国之间的合作和团结，实现欧洲的和平、繁荣和稳定。