地方发债是指地方政府为筹集资金而发行债券的行为。发债是一种借债方式，地方政府通过向投资者出售债券，筹集资金用于基础设施建设、公共事业发展等需要大量资金支持的项目。

地方发债的具体流程如下：

1. 立项规划：地方政府首先确定发债项目的具体规模、用途和资金需求，并进行立项规划。这一阶段需要充分调研和评估，确保项目的可行性和发债的必要性。

2. 债务融资方案制定：地方政府需要制定债务融资方案，确定发债的债券种类、发行规模、期限、利率等关键要素。同时，还需要与相关金融机构进行沟通，确定承销商和承销方式。

3. 发布招标公告：地方政府发布发债的招标公告，邀请金融机构参与竞标。公告中需要明确发债项目的基本情况、要求和评标标准等。

4. 承销商评审：地方政府根据招标公告的规定，对报名参与竞标的金融机构进行评审，选择合适的承销商。评审过程通常包括资质审查、方案评审和价格谈判等环节。

5. 发债承销：在确定承销商后，地方政府与承销商签署发债协议，明确双方的权责和合作方式。承销商负责组织发债活动，包括设计债券发行方案、营销宣传、投资者路演等。

6. 发行债券：承销商按照发债方案，在市场上发行地方政府债券。投资者根据自身需求和风险承受能力，选择buy债券。

7. 债券交易和还本付息：发行成功后，债券将在证券交易所等市场上进行交易。地方政府按照约定的时间和利率，按期还本付息给债券持有人。

8. 偿还债务：地方政府需按照债券约定的期限和分期偿还计划，按时偿还债务。偿还的资金主要来自于地方政府的预算收入和项目运营收入。

需要注意的是，地方发债需要遵守相关法律法规，确保信息公开透明、市场合规运作。同时，地方政府还需要根据财务状况和债务风险承受能力，合理确定发债规模和期限，避免债务过重对地方财政造成负担。