全面二胎政策是指中国政府于2016年1月1日起全面放开二胎政策，允许夫妻双方中任何一方是独生子女的夫妻生育两个子女。这一政策的实施是为了应对人口老龄化问题，促进人口结构的优化和平衡发展。

在实施全面二胎政策之前，中国实行的是独生子女政策，即每对夫妻只能生育一个子女。这一政策自1979年开始实施，持续了几十年。随着时间的推移，中国人口老龄化日益严重，劳动力供应不足，人口结构严重失衡，这对国家的经济和社会发展带来了很大的挑战。

为了应对这一问题，中国政府于2013年底开始逐步放开二胎政策试点，首先允许夫妻中一方是独生子女的夫妻生育二胎。根据试点效果良好，中国政府决定在2016年1月1日起全面放开二胎政策。

全面二胎政策的实施，让符合条件的夫妻可以自由选择生育二胎。这对于中国来说是一项重大的政策变革，将对人口结构、社会经济发展、家庭结构等方面产生深远的影响。

实施全面二胎政策以来，一些地区出现了生育率上升的趋势，但整体上生育率的提升并不明显。很多夫妻仍然面临着生育二胎的各种困难，例如高昂的养育成本、职业发展和家庭压力等。此外，一些人也担心全面二胎政策导致人口过多、资源紧张等问题。

总的来说，全面二胎政策的实施是为了应对人口老龄化问题，但其实际效果和影响因地区和个体差异而有所不同。政府还需要进一步完善相关政策，以确保全面二胎政策能够实现预期的目标，促进人口结构的优化和社会的可持续发展。